摘要：9月2日，国务院印发了《国务院关于支持山东深化新旧动能转换 推动绿色低碳高质量发展的意见》，在山东新旧动能转换“五年取得突破”收官冲刺的关键节点上，更加精准地为山东明确了改革方位。这份文件，三个信号值得一看。第一个信号，是肯定和鼓励。新旧动...
9月2日，国务院印发了《国务院关于支持山东深化新旧动能转换 推动绿色低碳高质量发展的意见》，在山东新旧动能转换“五年取得突破”收官冲刺的关键节点上，更加精准地为山东明确了改革方位。
这份文件，三个信号值得一看。
第一个信号，是肯定和鼓励。
新旧动能转换要持续深化。
根据山东省委、省政府“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，今年是山东新旧动能转换五年取得突破之年。
就在不久前的8月12日，山东召开新闻发布会宣布，山东新旧动能转换“五年取得突破”确定的主要指标基本完成，119项重点任务全面落地，综合试验区建设成效凸显，山东正在向“五年突破”收官冲刺。
这五年，山东经历过阵痛、遭遇过困难；
这五年，见证了山东壮士断腕的决心和滚石上山的韧劲；
这五年，山东始终保持战略定力，笃定奋进、久久为功。
五年来，山东一手抓“存量压减”。严控“两高”优化其他，累计治理“散乱污”企业11万多家，化工园区由199个压减至84个，化工企业入园率由不足20%提升至38%，整合退出地炼产能2352万吨，压减焦化产能1866万吨……
五年来，山东一手抓“科技创新”。“四新”经济增加值占地区生产总值比重4年提高10个百分点，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高11.8个百分点，有效发明专利数量比2017年末增长102.1%，数字经济占地区生产总值比重4年提高8个百分点，培育出4个国家级“双跨”工业互联网平台和115个省级工业互联网平台……
一增一减之间，是山东阵痛之后的腾笼换鸟、凤凰涅槃；“支持”“深化”，则毋庸置疑地肯定了山东五年来的努力与成绩。
如今，“五年突破”之约即将如期实现，对于山东而言却远没有到歇歇脚，喘喘气的时候。
文件中的第二个信号，即是中央对山东的目标和期许。
低碳高质量，许下13年之约。
一“低”一“高”之间，中央为山东划定了高标准、提出了严要求。
文件明确提出，
到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验；
到2035年，山东成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。
而山东也早已制定好了自我加压的行动计划。
下一步，山东将聚焦高质量发展主题，争取实现新的更大突破。
在转调优化低效产业方面，坚持决心、目标、思路、要求和方法“五个不变”，严格落实“四个区分”和“五个减量替代”，进一步为先进产能发展腾出空间。
在改造升级传统产业方面，聚焦传统特色优势产业，牢牢把握高端化、智能化、绿色化主攻方向，深入实施工业技改提级行动，引领重点行业“智改数转”。
在推进能源绿色低碳发展方面，加快能源结构调整步伐，全力推进“五基地两示范”建设，构建清洁低碳安全高效能源体系；聚焦新能源装备制造强省建设，着力打造核心竞争力强、产业层级高、产业链条全、产业特色优的新能源产业聚集区，持续推进能源产业科技革命。
在培育提升新动能规模优势方面，加大技术攻关力度，让创新投入尽快形成营业收入，加快重点项目实施，促进早投产、早达效；抓好载体建设，持续壮大特色产业集群；发挥好国家级“双跨”平台作用，进一步扩大行业覆盖面、提高资源集聚度。
蓝图已经绘就，坐标已经锚定。山东必然不会辜负这份期许，将备好绿色成绩单去赴这场13年之约。
第三个信号，则是对自主与优先的强调。
更大的“改革自主权”来源于对山东的信任，支持“优先开展探索实践”则是对山东实力的肯定。
山东的改革之路上，涌现出一批积极主动干事创业的基层党员干部，充分发挥出基层党组织的战斗堡垒作用。“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”焕发新活力，三涧溪村、代村、耿店村等成为新典型，一城、一镇、一村产业振兴的背后，是一批又一批敢想敢干、对党忠诚的党员干部，沂蒙精神浸润下的干事创业氛围，正是这种信任的重要来源。
另一方面， 山东是全国唯一一个拥有41个工业大类的省份，作为工业种类相对齐全、传统制造业优势显著的大省，山东推进新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的先行之路，对北方乃至全国多数省份都有着借鉴意义。
正因如此，中央提出要“将符合条件的项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围”，在政策兜底、加强指导之外，真金白银地支持山东的改革探索。
山东作为GDP总量稳居全国前三的经济大省、北方地区经济发展的战略支点，必然要“勇挑大梁”，发挥稳经济关键支撑作用。
此外还可以看到，文件新提出的“13年之约”里，碳达峰不是终点，“稳中有降”才是长期坚持。
这要求碳排放不但要“控得住”，还要“固得稳”“用得上”。
因此，虽然压减传统能源产业的碳排放是“见效快”的基础动作，但实现“双碳”目标的长久之计还在于生活方式的变革、替代能源的发掘、绿色产业的更替。
近期山东的一系列动作已经展现出其稳步推进绿色低碳发展的“低调硬实力”。
7月，山东省印发了《山东省“无废城市”建设工作方案》，要在全域开展“无废城市”建设，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低；同样是在今年夏天，济南CBD片区试运行集中供冷模式吸引了一波关注，预计CBD区域220万平方米供冷面积每年可减少约12万吨碳排放，相当于1万户家庭夏季一年空调制冷所产生的碳排放。
8月29日，“齐鲁石化-胜利油田百万吨级CCUS项目”正式注气运行。作为我国最大的碳捕集利用与封存全产业链示范基地、国内首个百万吨级CCUS项目，其每年可减排二氧化碳100万吨，相当于植树近900万棵。碳捕集、利用与封存，以人力介入的方式拓展了自然生态固碳的边界，同时将碳中和最关键的“排放”与“再利用”环节相衔接，大大提升了碳循环利用效率，对搭建“人工碳循环”模式具有重要意义，它也将成为助力山东推进末端固碳的重要抓手。
除了CCUS这一“里程碑”式的关键项目，坐拥海洋优势、志在经略海洋的山东也在充分探索挖掘海洋碳汇潜力。如威海荣成立足海洋渔业优势，探索发展出了一套浅海多营养层次生态养殖模式，以自给自足的生态循环降低空气中的二氧化碳总量，形成了海洋碳汇，兼顾了经济效益与生态效益，为实现“双碳”目标探索提供了新的思路。
好风凭借力，乘势开新局，进一步深化新旧动能转换“新的13年”征程再续。山东必须站稳脚跟，走好关键的每一步，以阶段性成就促进新旧动能转换重大突破与碳中和远景目标的实现。“双碳”目标不止关乎发展质量，更关乎能源安全。实现碳达峰、碳中和是一场系统性变革，需要一个全面的、持续的长期推进过程，山东唯有笃行不怠，方能不负所托、不负时代。
